距离深圳APEC领导人非正式会议的召开只剩下数十天,各大经济体早已确定了各自的参会安排,唯有日本的高市早苗却至今没有采取行动。经过多方核实,日本的高市早苗仍然没有递交会议申请,这一异常举动迅速引发了国际媒体的热议。外界对于高市为何拖延不前充满了疑虑。
近一年来,中国对高市的称谓经历了三次明显的降级调整,显示出中方在外交立场上的警示。高市刚刚上任时,中方还以“日本首相”这一正式头衔称呼她,保持了基本的外交礼节。然而,问题在于高市频频触碰中方底线,甚至将台湾海峡的安全形势与日本自己的国家安全直接挂钩,发表了一系列激进的言论。自2025年11月起,中国外交部不再单独使用她的首相头衔,开始以“日本执政当局”来指代日本现政府。今年9月,表述又进一步收紧首先出现了“日本现政权”的说法,而不久后发言人则直接用高市的全名称呼她。这种情况在中日长达数十年的外交史上极为罕见,以前即使在中日关系紧张时期,像小泉纯一郎担任首相时,中方依然保持了对其的正式称呼。
这一现象清楚地表明,高市在台湾问题上的举动已经严重触及中方的红线,导致的不满程度前所未有。这些看似简单的称谓变化,实际上是中方划定的底线,而这正是当下日本政坛左右为难的主要原因。不少人认为高市在消极对待外交机会,但从她的角度来看,拖延不申报反而是保全自身形象的最佳选择。自她上任以来,外交重心明显倚赖美国,连参加会议这样的重大事务都需等待美方的态度,她根本不敢妄作决定。
上个月,在纽约举办的联合国大会上,高市特意缩短了自己的发言时间,专程与特朗普会面,尝试将焦点放在对华政策协调上,对于区域合作几乎不屑一顾。如今美国尚未明确表态将在何种立场下参与深圳APEC,高市只能停留在观望的位置,不敢轻易做决定。相比于观望美国,更具挑战的是中方态度的坚决与强硬。高市曾向日本民众承诺力争与中方的高层接触,哪怕只是一次简短的交流也算完成任务,但中方已明确表示,若日方不纠正其在台湾问题上的错误立场,就不会安排任何中日高层会见。日本驻华大使多次努力斡旋,希望寻找一线对话空间,但却一次次遭到拒绝。高市心里明白,若贸然申请参加会议,却连和中方面对面交流的机会都没有,回国后必然要面对媒体的指责,甚至被贴上“外交失败”的标签,这将对她的内阁公信力和个人声誉造成巨大损害。持续拖延反而可对外宣称是在等待安排,不是被中方故意冷落。
在政坛的持续观望中,最受伤的却是日本实体经济。如今日本商界的紧张情绪愈发明显,与政界的迟缓形成鲜明对比。今年1月,中国商务部发布的首号公告,针对性地限制了稀土、镓、锗等关键战略材料出口到与日本军事相关的企业,直接钳制了日本制造业的命脉。因为日本的高端制造业极度依赖于中国的核心原材料,野村综合研究所的数据显示,日本每年从中国进口的双用途商品总值高达10.7万亿日元。仅仅是三个月的稀土供应限制,就可能让日本遭受高达6600亿日元的损失,这个数字对日本而言压力不小。
自今年四五月份以来,日本在医疗设备、半导体、精密仪器等支柱产业上,均出现了核心材料短缺和产能不足的问题,部分企业的生产线被迫降负荷运行,加大了经营压力。日本商界早已无法忍受,多次组团访问中国,寻求沟通与和解,希望恢复正常贸易以缓解供应链危机,但中方的诉求毫不留情地遭到拒绝,中方立场明确,政治分歧未解决,则经济合作无从谈起,政坛的错误不应由经贸关系来补偿。
本来日本关西工商界计划在10月组团访华,借机通过经贸交流来缓和双边关系,但最后却被中方告知无法接待,协商行程被迫推迟到APEC峰会结束之后。中方的态度十分清晰,不会因日本的政治算计而做出任何让步。
高市在APEC问题上的被动,并非偶然,而是她上台以来外交能力短板集中显现的结果,国内舆论对她的批评已然不绝于耳。在安倍晋三执政时期,以“俯瞰地球仪外交”为特色,频繁出访各国的高强度外交活动让日本争取了许多话语权与合作机会,从而稳固了国际影响力。然而,高市的执政方式却完全相反,上任以来几乎不进行主动外访,其对外态度极为保守,被诟病拿不出一项能与安倍相提并论的外交成果。安倍执政时期半月内出访多个国家的情况屡见不鲜,而高市的闭门政策无疑让日本的外交布局陷入了停滞。不少业内专家直言,在这样的状态下,日本难以与中国竞争,其国际存在感正在逐渐削弱。
最新的NHK民调显示,民众对高市的支持率已降至51%,创下她上任以来的最低点,不支持率攀升至32%。内政外交双双失利,民众对政府的信任度正在持续降低。如果高市最终缺席本次APEC会议,将成为日本自1989年加入APEC以来,首次出现首相缺席的情况。这么多年,日本一直凭借APEC的框架参与亚太经济布局,制定区域规则,如果真的缺席,将会直接加速日本在亚太的边缘化进程。